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巴斯克人在愤怒，准确的说是巴斯克贵族在愤怒。由于新三级议会通过了“普遍纳税制”纵使是王室也不例外，就更不要说作为西班牙一部分的巴斯克地区那些贵族们。当然阿方索也是讲究先礼后兵，派出马德里的代表，进行游说当地贵族的工作，修改埃罗斯制度。
然而巴斯克贵族特权享受惯了，如何能接受中央重新谈判福埃罗斯制度，谈判意味就可能意味着会让步，所以巴斯克贵族再一次拒绝了中央的要求，并召开巴斯克贵族议会，以集体呈请上书，要求国王遵守福埃罗斯制度。巴斯克议会是纳瓦拉王国议会保留，在18世纪初西班牙东部各王国领相继并入西班牙议会的当下，巴斯克议会依旧保持相对独立的地位。只不过因为当年费利佩五世将巴斯克地区划分三个省，巴斯克议会也就被一分为三，成为各省自治特权的省议会。
这一次巴斯克贵族企图再一次将巴斯克议会三省合一，可以说集结三省的力量，公开和马德里叫板。不过阿方索也发现他们叫板的对象不是自己，而是以何塞.曼里诺进行行政改革之后的新政府。可阿方索不会认为这两点有什么不同，他们不满于新政，那就是不满于自己。
阿方索没有废话的就让何塞.曼里诺这个传声筒宣布巴斯克贵族的举动是在违法西班牙行政法，并警告巴斯克贵族代表停止做出试图分裂西班牙的举动，要求他们尊重全民的意志，并邀请巴斯克第三等级也加入议会之中。
而巴斯克贵族依旧我行我素，本着安全的原则，他们还选择了毕尔巴鄂，这座巴斯克地区最大的城市作为他们的议会的举办地点，因为三省议员代表都是现成的，所以他们直接聚集在一块就宣布了巴斯克议会的组建完成。
只不过本以为众志成城的议会，却是出现了激近派和温和派的分裂，激近的主要是巴斯克显贵，他们主张摆出巴斯克地区强硬的态度，拿出当年古纳瓦拉王国反抗西哥特王国和阿拉伯帝国的斗争立场，就一定会让马德里知难而退，温和的主要是屠夫、鞋匠、烧炭工，他们也是巴斯克贵族，只不过他们没有传统贵族有这土地资本，需要靠劳动才能维持自己的日常生活，而这份劳作仰赖的是西班牙和新大陆殖民地的市场，所以他们最不喜欢和马德里关系恶化，希望通过谈判解决马德里和巴斯克的矛盾。
不过他们两派都有一个共同点，就是都不希望和马德里兵戎相见。毕竟西班牙和巴斯克的体量差距实在是太大，而且不同于上世纪西班牙和法国是敌对关系，他们可以仰赖北部同胞的外援，这次只能孤军奋战，当然更重要的原因是-----
“我们能否夺下圣塞巴斯蒂安要塞，这样子我们就拥有和马德里讨价还价的筹码？”一名巴斯克显贵提议一个非常冒险的做法。
圣塞巴斯蒂安要塞是西班牙和法国在比例牛斯西侧平坦边境的一处重要要塞，一直以来是捍卫西班牙北部西侧边境的重要壁垒。
“我们巴斯克贵族因为特权根本就不需要服兵役，当地的驻军几乎都和我们没有任何关系，你有什么理由能让圣赛巴安蒂要塞守卫司令将防御严密的要塞拱手让人。”温和派直接批驳道。
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