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赏四年月初，其和国与欧洲在埃及开罗答署了着名的《片旧议》。!!
与第二次世界大战中的《开罗协议》相比，这份针对中东问题的协议有着更加突出的针对性。当然。针对的不仅仅是犹太人，还有阿拉伯人，以及整个伊斯兰世界，而且将对战后格局造成重大影响。
这份协议有三个重点，一是如何安置犹太人，二是怎么解决阿拉伯国家的纠纷，三是伊斯兰世界的战后地位。
当然，重点在前者，即如何安置以色列的数百万犹太人。
解决犹太人问题的关键就在小安德列斯群岛，准确的说，是在波多黎各。
从地理位置上看，波多黎各属于大安德列斯群岛，且位于大安德列斯群岛最东面，再往东就是小安德列斯群乌了。历史上。这座面积不到四力平方千米的岛屿属于西班牙。是西班牙在加勒比海地区的殖民地之一。旧世纪末的美西战争之后，波多黎各与古巴一道移交给美国。后者随即独立，而前者则一直没有获得独立地位。第二次世界大战之后，美国当局允许波多黎各居民自由选举领导人，并且赋予该岛居民有限的公民权，比如在美国国会只有一个没有选举权的代表，可以参加总统初选即党派内部选举。但是不能参加大选，而且在美国国旗上也没有代表波多黎各的星星。由此可见，从政治地位上看，波多黎各与同属联邦领地的北马里亚纳群岛平批平坐，仅次于联邦州，要比属于美国海外领地的萨摩亚、关岛、中途岛、约翰斯顿岛、维尔京群岛等高
级。
更重要的是，波多黎各是一座面积较大的岛屿。
虽然孤悬海外，但是为一座面积接近四四平方千米的岛屿，波多黎各仍然具有很大的发展潜力。别的不说，在进入工业时代之前，波多黎各就养活了劝多万人，即便除去在美国工生活的波多黎各人。这座岛屿上的资源也能养活,四多万人。利用先进的科学技术，加上科学合理的发展方式，将几百万、甚至一千多万犹太人安置在这座岛屿上，并且使其过上正常生活，肯定不是什么难事。难的就是，如何安置将近田0万波多黎各人？
可以说。安置波多黎各人的难度不在安置犹太人之下。
要知道，即便共和国是战胜国，也只能处置战败国的国有资产，而无权处置战败国公民的私人资产。更重要的是，欧洲国家也绝对不会支持将波多黎各人赶出去，然后将犹太人迁徙到波多黎各的做法。
这个时候，美国发挥了难以想像的行用。
虽然美国当局从未承认与《开罗协议》有关，毕竟这份协议也牵涉到了数百万美**人，战争结束之后。也没人找到美国当局参与该协议。并且为该协议提供帮助的证据。但是很多迹象都表明，美国肯定与这份秘密协议有关，甚至出了很大的力。这其中，最为显着的就是美国当局正式承认波多黎各人国家公民身份的举措，即波多黎各人为美国而战，就将获得所有公民权。
可以说，这是非常关键。也非常微妙的一步。
获得所有公民权之后，波多黎各人就得响应美国当局的战争号召。因为美国处于战争状态下，所以美国联邦政府可以根据战时法案，征用所有公民的私人财产，也就可以征用获得全部公民权的波多黎各人的私人财产。如此一来。即便美国战败。美国当局垮台。只要没有解除战时状态，新政权就将继承美国当局的权力，即继续征用公民的私人财产。并且按照战时机制，迁徙与安顿人员。
在此情况下。强制迁徙波多黎各人就不存在法理上的问题了。
当然，在必要情况下，仍然得用比较温和的手段来解决问题。
按照《开罗协议》的规定，战争期间，以色列仍然是犹太人的聚居地，并且由共和国与欧洲的联合部队负责以色列的安全。在战争结束前，以色列将逐步撤除犹太人定居点。并且将占领的巴勒斯坦地区与戈兰高地归还给巴勒斯坦与叙利亚在此期间，将成立一个独立的巴勒斯坦国。战争结束之后，共和国将以战胜国的名义，担保将愿意离开的波多黎各人迁往其他地区，而欧洲将担负起转移安置犹太人的工。
毫无疑问。这是两笔非常巨大的开支。
虽然文件上只有一句话，但是落实下来却没那么容易。
根据相关记录，为了迁徙安置大约劝万波多黎各人，在战后年间。共和国当局为此总许开支近2万亿元，其中仅支付给波多黎各人的迁徙安置费就多达刃凶乙元，而共和国相关管理机构的行政开支都有好几百亿。
不管怎么说，战后安置不是战时强制迁徙。
虽然就像前面说到的那样，共和国当局可以充分利用战胜国的有利条件，通过扶持的愧儡政权，以战时名义强制征用波多黎各人的私人财产，并且强制转移波多黎各人，但是处于维护战后秩序考虑，共和国当局并没这么做，而是儿凶择权留给了波多黎各人，由他们自行决定去“
反过来讲，共和国这么做也没有吃亏。
战争结束后，共和国当局宣布将选择权还给波多黎各人，由波多黎各人自行决定去留的时候，一些欧洲新闻媒体就指出，共和国这么做，实际上是一箭双雕。不但没有付出多大的代价，反而从中获益匪浅。
原因很简单，几乎所有选择离开的波多黎各人都去了美国。
不管怎么说，波多黎各人与美国有着0多并的关系。很难用一场仅仅持续了数年的战争来切断这种关系。更重要的是，战争结束之后。共和国要想成为新的世界霸主，而且成为得到广泛承认的世界霸主。就得做好一件事情，即帮助世界各国度过难关。尽快结束因战争产生的艰难状态。
毫无疑问，共和国：必须推行一种类似于“马歇尔计发”的全球复兴计划。
在这个计划中，自然少不了美国的份。
也就是说，不管共和国与美国的矛盾有多么深刻，随着战争结束都成了过眼云烟。在美国已经战败的情况下，共和国肯定要帮助美国度过难关，也就需要向美国投入巨额的战后重建经费。
冉题是，有多少共和再公民支持这名做呢？
要知道，即便是更加开放的美国人，也不见得会帮助刚刚拼得死去活来的敌人进行战后重建。就拿第二次世界大战来说。大战结束之后。如果不是苏联对西方世界构成的巨大威胁，美国肯定不会急着帮助德国恢复元气，更没有理由重新武装德国。这一点，在日本身上就体现的非常明确。日本能够在战后迅速复兴，仅仅用了刃多年就成为发达国家，而且是全球第二的经济大国，关键不是马歇尔计划马歇尔计刮的主要对象是德国、法国、英国等众多欧洲国家，日本获得的好处非常有限，而是力世纪凹年代的朝鲜战争，以及旧多年后的越南战争。在这两场战争中，美目庞大的物资需求成为日本经济复兴的强大动力，也是日本产业升级的主要动因。
可以说，在第二次世界大战结束之后，没有多少美国人支持美国政府帮助日本重建。
这种情况。在共和国也存在。
虽然第三次世界大战的直接起因与美国无关，但是美国是主要推动者，而且美国也是共和国的主要敌人。几乎所有共和国公民都认为。如果没有美国的支持，俄罗斯绝对不会成为共和国的敌人，更没有胆量挑战共和国，第三次世界大战也就不会爆发，至少不会在猛7年爆发。
更重要的是，共和国在第三次世界夫战中付出了非常惨重的代价。
在此情况下，要共和国公民节衣缩食。帮助不久前还是敌人的美国进行重建，恐怕就算裴承毅有着崇高的威望，也没有办法说服共和国公
吧。
受此影响，必须用一个折中的办法帮助美国进行战后重建。
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